Совет потребителей по вопросам деятельности РЖД на своем очередном заседании рассмотрел модель консолидации рынка оперирования полувагонов, представленную ПАО «ГТЛК».
В ходе обсуждения члены и эксперты Совета потребителей отметили:
- процесс консолидации рынка оперирования полувагонов должен носить рыночный характер;
- проблемы банков и лизинговых компаний носят индивидуальный характер;
- чтобы избежать повторения ситуации спекулятивного роста цен на вагоны в 2011-2013 годах  требуется планирование и ограничение объема производства вагонов;
-  наличие резервного/балансирующего парка не является негативным фактором,  и обусловлено особенностями  железнодорожных перевозок, в том числе сезонностью;
- развилкой в модели консолидации является вопрос о сохранении рыночного ценообразования на предоставление вагонов;
-  негативная ситуация ряда банков, лизинговых компаний, владельцев подвижного состава, во-многом, связана с излишне позитивной оценкой финансовых рисков вложений в вагоны;
- представленная ПАО «ГТЛК» модель консолидации также основана на искусственно созданной модели рынка с сохранением уровня грузовой базы, уровня расходов на эксплуатацию парка и использованием, в отдельных случаях, неактуальных технологических показателей перевозки;
- представленная ПАО «ГТЛК» модель консолидации не учитывает ряда рисков, в том числе рисков, связанных с  введением ценовых ограничений на рынке предоставления вагонов в соответствии с позицией ФАС России;
- наличие посредника в представленной ПАО «ГТЛК» модели консолидации делает ее менее прозрачной и влечет риски искусственного завышения цен на услуги по предоставлению вагонов.
По результатам дискуссии и подробного обсуждения члены Совета потребителей решили рекомендовать при принятии решения по вопросам консолидации учитывать следующее:
Во-первых, реализация предложенной ПАО «ГТЛК» модели консолидации парка полувагонов содержит высокие риски  существенного роста стоимости услуг по предоставлению вагонов для грузоотправителей и деформирования рынка операторских услуг уже в 2016 году и последующие годы.
Во-вторых, консолидация рынка оперирования полувагонами должна происходить рыночным путем без вмешательства государства и без создания посредника – консолидирующего оператора.
Совет потребителей подчеркнул, что временные финансовые трудности операторов и лизинговых компаний могут быть решены путем перекредитования, продажи части вагонов заинтересованным участникам рынка, а также путем финансовой поддержки со стороны государства.