Совет потребителей рассмотрел проект приказа Минтранса России «Об утверждении Методики определения пропускной и провозной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования».

Совет потребителей считает крайне важной актуализацию нормативно-правовой базы по данному вопросу, в том числе в связи с рассмотрением инвестиционных проектов ОАО «РЖД» и формированием тарифов на грузовые перевозки.
ОАО «РЖД» в своих внутренних расчетах пропускной способности участков и при разработке графиков движения уже с 2010 г. использует внутреннюю Инструкцию по расчёту наличной пропускной способности от 10.11.2010 г. №128.

Совет потребителей отмечает целесообразность использования апробированных принципиальных положений вышеназванной Инструкции при формировании норм приказа Минтранса России в целях единообразного и последовательного применения нормативов и правил определения пропускной и провозной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Кроме того, используемая в настоящее время Инструкция по расчету наличной пропускной способности железных дорог, утвержденная ОАО «РЖД» 10 ноября 2010 г. №128, удобна для практического применения, так как содержит минимум отсылочных норм, а также включает схемы, нужные для применения отдельных элементов формул.

С учетом этого Совет потребителей предлагает рассмотреть возможность дополнения Проекта приказа уточняющими положениями по аналогии с Инструкцией по расчету наличной пропускной способности железных дорог.

Необходимо отметить, что в пункте 7 в других пунктах Проекта приказа используется отсылка к положениям Инструкции по расчету наличной пропускной способности железных дорог, утвержденной МПС СССР 24.04.1989 г., которая фактически уже не применяется и, скорее всего, будет отменена в рамках проводимой Минтрансом России работы по анализу правовых актов СССР и РСФСР с целью инкорпорации их положений в нормативные правовые акты Российской Федерации. Предлагается исключить из Проекта приказа отсылки к данному нормативному акту.

Совет потребителей в целом поддерживает проект приказа Минтранса России «Об утверждении Методики определения пропускной и провозной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования» с учетом его доработки по отдельным пунктам Проекта приказа.