26 июня 2020 года состоялось заседание Совета потребителей, на котором были рассмотрены результаты технологического и ценового аудита проектной документации по 6 объектам инвестпроектов ОАО «РЖД», внесение изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, а также доработанный проект приказа Минтранса по Правилам перевозок железнодорожным транспортом автотранспортных средств.

В ходе обсуждения результатов ТЦА проектной документации по объекту «Мга – Сонково – Дмитров, строительство вторых путей в целях увеличения пропускной способности участка. Реконструкция станции Дмитров Московской железной дороги» Совет потребителей отметил, что участок Мга – Сонково – Дмитров является однопутным, проектом предусмотрена реконструкция только одной горловины станции Дмитров под заявленный объем движения 14 пар грузовых поездов, проходящих транзитом. Таким образом, в случае изменения размеров движения в большую сторону, может потребоваться дополнительное развитие станции в части увеличения ее пропускной способности.

По объекту «Строительство дополнительного цеха технического обслуживания моторвагонного депо на станции Подмосковная» было отмечено, что строительство и ввод новых мощностей осуществляется в рамках проекта сокращения интервала движения поездов Московского центрального кольца до 3 минут. В депо будут осуществляться только капитальные виды ремонтов поездов типа «Ласточка». Выполнение работ по проекту не потребует предоставления технологических окон, поскольку не будет затрагиваться главный ход – Рижский. Все работы будут проводиться внутри депо.

Решения, предусмотренные проектной документацией объекта «Строительство пункта отстоя и уборки электропоездов, пункта явки и отдыха локомотивных бригад на станции Белокаменная (7 этап)», также осуществляются для сокращения интервала движения поездов Московского центрального кольца. Совет потребителей предлагает рассмотреть целесообразность строительства пешеходного тоннеля под главными путями на месте предусмотренного проектом технологического тоннеля для вывоза строительного мусора.

По объекту «Реконструкция станции Селихин Дальневосточной железной дороги» аудитор отметил занижение сметной стоимости строительства – расчет нормативных значений дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время произведен некорректно. Совет потребителей отметил целесообразность сокращения сроков проведения строительно-монтажных работ по объекту (проектная документация предполагает строительство в течение 26 месяцев) в связи с необходимостью выполнения задачи по развитию тяжеловесного движения на Восточном полигоне.

Совет потребителей отметил, что аудиторами проведена дополнительная работа (учтены дополнительные материалы по развитию участка, полученные от ОАО «РЖД») по устранению ранее представленных замечаний к ТЦА проектной документации объекта «IV главный путь Москва-Пассажирская-Курская – Железнодорожная». Этап «Реконструкция станции Железнодорожная».

По итогам рассмотрения ТЦА проектной документации объекта «Строительство остановочного пункта Минская» Совет потребителей поддержал замечание аудиторов о том, что поскольку в настоящее время проектные решения и ход выполнения работ по строительству остановочного пункта Минская не согласованы Московским метрополитеном, итоговый проект может отличаться от предложенного ОАО «РЖД», что увеличит стоимость строительства.

По итогам заседания Совет потребителей в целом одобрил результаты ТЦА проектной документации по всем представленным объектам, при этом рекомендовал ОАО «РЖД» обратить внимание на то, что по объекту «Мга – Сонково – Дмитров, строительство вторых путей в целях увеличения пропускной способности участка. Реконструкция станции Дмитров Московской железной дороги» при увеличении размеров движения грузовых поездов сверх предусмотренных проектом, может потребоваться дополнительное развитие станции Дмитров для повышения ее пропускной способности.

По объекту «Реконструкция станции Селихин Дальневосточной железной дороги» Совет потребителей рекомендовал ОАО «РЖД» дополнительно оценить возможность сокращения сроков строительно-монтажных работ (проектная документация предполагает строительство в течение 26 месяцев), а также обеспечить контроль хода реализации проекта для исключения переноса сроков окончания строительства «вправо».

По объекту «Строительство остановочного пункта Минская» Совет потребителей рекомендовал ОАО «РЖД» учесть риск роста стоимости строительства остановочного пункта Минская в случае, если Московским метрополитеном будут согласованы другие проектные решения.

Рассмотрев проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. № 473», Совет потребителей отметил, что предлагаемые в проекте Приказа изменения актуальны для пассажирских перевозок как пригородным железнодорожным транспортом, так и в дальнем следовании.

Вместе с тем для исключения сложностей с его применением Совет потребителей предлагает исключить из текста проекта Приказа оценочные категории, носящие субъективный характер, или уточнить порядок их определения:
1. Исключить из пункта 10 проекта Приказа текст «неприятный, зловонный запах, грязная одежда и пр.», который приведен для пояснения «иных действий, нарушающих спокойствие других пассажиров». Данная формулировка отражает не действия, а указывает на ощущения, предметы и их свойства. При этом определение запаха как «неприятный» является оценочным и субъективным и не может служить безусловным основанием для удаления пассажира из поезда работниками органов внутренних дел.
2. Уточнить перечень причин, по которым пассажир может быть удален из поезда, и дополнить подпункт «а» пункта 10 после слов «мешает спокойствию других пассажиров» словами «(в частности, осуществляет использование (без наушников) личных радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих или электронных устройств, а также устройств звукоусиления, игру на музыкальных инструментах, пение и совершает иные действия, нарушающие спокойствие других пассажиров)».
3. Исключить из предлагаемой п.7 проекта Приказа редакции п.48 Правил понятие «электронный носитель в виде карты, который содержит фотографию лица, оформившего проездной документ», указанное в качестве одного из самодостаточных подтверждений льготы на проезд при проверке документов. Это понятие не имеет отдельного определения в законодательстве Российской Федерации и без точного описания не может являться подтверждением права на льготный проезд. Кроме того, указанное в том же пункте более широкое понятие «документы, подтверждающие право на льготы» не ограничивается только бумажными носителями и соответственно учитывает и электронные носители.

Совет потребителей поддержал представленный проект приказа Минтранса России о внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом с учетом вышеперечисленных комментариев.
При рассмотрении доработанного проекта приказа Минтранса России «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом автомобилей, автопоездов, прицепов, полуприцепов, съемных автомобильных кузовов в порожнем или груженом состоянии при перевозке в грузовых вагонах железнодорожным транспортом» Советом потребителей было решено отметить отсутствие замечаний к доработанному проекту приказа.