27 февраля 2020 года состоялось совместное заседание Комитета по стратегии, инвестициям и программам развития ОАО «РЖД» и Комитета по вопросам пассажирских перевозок. На заседании рассмотрели результаты технологического и ценового аудита проектной документации по 4 объектам инвестпроектов ОАО «РЖД» и проект приказа Минтранса России о внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

В ходе обсуждения результатов ТЦА проектной документации по объекту «Мга – Сонково – Дмитров, строительство вторых путей в целях увеличения пропускной способности участка. Реконструкция станции Дмитров Московской железной дороги» члены Комитетов и эксперты отметили, что участок Мга – Сонково – Дмитров является однопутным, проектом предусмотрена реконструкция только одной горловины станции Дмитров под заявленный объем движения 14 пар грузовых поездов, проходящих транзитом. Таким образом, в случае изменения размеров движения в большую сторону, может потребоваться дополнительное развитие станции в части увеличения ее пропускной способности.
По объекту «Строительство дополнительного цеха технического обслуживания моторвагонного депо на станции Подмосковная» было отмечено, что строительство и ввод новых мощностей осуществляется в рамках проекта сокращения интервала движения поездов Московского центрального кольца до 3 минут. В депо будут осуществляться только капитальные виды ремонтов поездов типа «Ласточка». Выполнение работ по проекту не потребует предоставления технологических окон, поскольку не будет затрагиваться главный ход – Рижский. Все работы будут проводиться внутри депо.
Решения, предусмотренные проектной документацией объекта «Строительство пункта отстоя и уборки электропоездов, пункта явки и отдыха локомотивных бригад на станции Белокаменная (7 этап)», также осуществляются для сокращения интервала движения поездов Московского центрального кольца. Члены Комитетов предлагают рассмотреть целесообразность строительства пешеходного тоннеля под главными путями на месте предусмотренного проектом технологического тоннеля для вывоза строительного мусора.
По объекту «Реконструкция станции Селихин Дальневосточной железной дороги» аудитор отметил занижение сметной стоимости строительства – расчет нормативных значений дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время произведен некорректно. Члены Комитетов отметили целесообразность сокращения сроков проведения строительно-монтажных работ по объекту (проектная документация предполагает строительство в течение 26 месяцев) в связи с необходимостью выполнения задачи по развитию тяжеловесного движения на Восточном полигоне.

По итогам заседания членами Комитетов было решено рекомендовать Совету потребителей в целом одобрить результаты ТЦА проектной документации по представленным объектам, при этом обратив внимание ОАО «РЖД», что по объекту «Мга – Сонково – Дмитров, строительство вторых путей в целях увеличения пропускной способности участка. Реконструкция станции Дмитров Московской железной дороги» при увеличении размеров движения грузовых поездов сверх предусмотренных проектом, может потребоваться дополнительное развитие станции Дмитров для повышения ее пропускной способности.
По объекту «Реконструкция станции Селихин Дальневосточной железной дороги» рекомендовать ОАО «РЖД» дополнительно оценить возможность сокращения сроков строительно-монтажных работ (проектная документация предполагает строительство в течение 26 месяцев), а также обеспечить контроль хода реализации проекта для исключения переноса сроков окончания строительства «вправо».

Рассмотрев проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. №473», члены Комитетов и эксперты отметили, что предлагаемые в проекте Приказа изменения актуальны для пассажирских перевозок как пригородным железнодорожным транспортом, так и в дальнем следовании.

Вместе с тем для исключения сложностей с его применением члены Комитетов предлагают исключить из текста проекта Приказа оценочные категории, носящие субъективный характер, или уточнить порядок их определения:
1. Исключить из пункта 10 проекта Приказа текст «неприятный, зловонный запах, грязная одежда и пр.», который приведен для пояснения «иных действий, нарушающих спокойствие других пассажиров». Данная формулировка отражает не действия, а указывает на ощущения, предметы и их свойства. При этом определение запаха как «неприятный» является оценочным и субъективным и не может служить безусловным основанием для удаления пассажира из поезда работниками органов внутренних дел.
2. Уточнить перечень причин, по которым пассажир может быть удален из поезда, и дополнить подпункт «а» пункта 10 после слов «мешает спокойствию других пассажиров» словами «(в частности, осуществляет использование (без наушников) личных радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих или электронных устройств, а также устройств звукоусиления, игру на музыкальных инструментах, пение и совершает иные действия, нарушающие спокойствие других пассажиров)».
3. Исключить из предлагаемой п.7 проекта Приказа редакции п.48 Правил понятие «электронный носитель в виде карты, который содержит фотографию лица, оформившего проездной документ», указанное в качестве одного из самодостаточных подтверждений льготы на проезд при проверке документов. Это понятие не имеет отдельного определения в законодательстве Российской Федерации и без точного описания не может являться подтверждением права на льготный проезд. Кроме того, указанное в том же пункте более широкое понятие «документы, подтверждающие право на льготы» не ограничивается только бумажными носителями и соответственно учитывает и электронные носители.

По итогам заседания было решено рекомендовать Совету потребителей поддержать представленный проект приказа Минтранса России о внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом с учетом комментариев членов Комитетов.